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榆林六项措施做好财政蛋糕

来源: 作者: 2019-05-18 13:50:04

榆林六项措施做好“财政蛋糕”

今年以来,榆林市级财政实施六项改革:建立“四位一体”税源监管体系、推进国库集中支付、编制国有资本经营预算、加强财政专项资金整合、推行财政支出绩效评价、促进财政与金融的有效融合。

今年初,榆林市建立税源监管的技术管理机制、信息共享机制、部门联动工作机制和执法监督惩治机制等 “四个机制”,搭建政府税源监管信息汇总终端平台“一个体系”。

推进国库集中支付改革。国库集中支付制度是终规范政府资金收付的彻底、完善、可靠的模式,是一项财政基本管理制度。今年将加快制定国库集中支付业务流程,修改完善相关制度办法,推进财政、预算单位、人行国库、代理商业银行之间的络连接及预算单位退出会计集中核算。

今年起各级政府预算由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算组成。市级今年将对政府以所有者身份依法取得国有资本收益和所得收益进行分配而发生的各项收支编制国有资本经营预算。在收入方面,分别按国有独资企业应上缴的利润,国有控股、参股企业应上缴的股利、股息,企业国有资产转让收入和清算收入进行预算;在支出方面,分别按资本性支出、费用性支出和其他支出进行预算。

在涉农资金的整合上,将对分散在农业、扶贫、林业、水务、气象、交通等部门的各类涉农资金进行全面整合。所有列入整合范围涉农资金的安排和使用,坚持“一个漏斗出钱”的原则,重点投向前期规划成熟,基础设施相对完备,能起到示范推广作用的领域。在教育资金的整合上,主要是对基础教育、职业教育和贫困学生资助资金进行整合。具体是:将纳入“民生八大工程”的农村中小学生活设施改造项目、农村中小学条件装备项目、城镇寄宿制学校建设项目、中小学校舍安全工程、普通高中建设、“希望工程”捐赠项目、职教中心建设、实训基地建设、师资队伍建设、短期技能培训项目、贫困家庭子女救助项目、国家助学贷款、中等职业学生助学金项目等资金整合起来,聚集方方面面的教育资源,形成城乡一体、有序推进的教育投入新机制。

榆林市财政局已制定《市财政支出绩效评价办法(试行)》和《市财政支出绩效评价实施意见》,建立财政支出绩效评价制度,科学设置评价指标体系和评价标准,合理确定评价对象,采取部门自评与财政评价相结合的方法,推进财政支出绩效评价。

促进财政与金融的有效融合。首先对用于支持经济发展的财政资金,今后原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来,采取贴息、以奖代补、设立中小企业融资担保基金等方式,引导带动信贷、社会资本投入,切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。其次是改革财政专项资金存放金融机构的管理模式,将财政资金存放与各金融机构支持榆林地方经济发展的业绩挂钩。三是加强对政府性融资贷款的管理,积极合理确定融资规模,增强融资效果,降低债务风险,建立偿债机制。今后,凡发生的政府性融资业务,恢复到归口财政统一管理,由财政部门根据项目的具体情况,选择信誉好、利率低、支持地方经济力度大的金融机构进行合作。

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